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2019年,我市安全生产这样干

来源:晋中新闻网 发布时间:2019-03-12 浏览次数: 【字体:

今年全市应急管理工作的总体要求:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国家、省、市关于安全生产系列决策部署,牢固树立大安全、大应急理念,统筹推进机构改革和安全生产领域改革,继续以主体责任落实为核心,以安全基础建设为前提,以"深化煤矿安全攻坚年活动"为抓手,突出"严"字当头、清单管理、巡查考核、上限处罚、联合惩戒,大力解决各行业领域突出问题,坚决杜绝重特大生产安全事故发生,全市煤矿百万吨死亡率和亿元GDP生产安全事故死亡率继续下降,安全生产形势持续平稳好转,牢牢稳住安全生产基本盘。同时,坚持"优化、协同、高效"原则,以推进精细管理、精准预警、精确应急为重点,加快构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体制,推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理机制,健全完善应急管理体系,提升全市应急保障和处置水平,提高防灾减灾救灾能力,为全面拓展晋中高质量转型发展新局面提供安全保障。

安全生产是发展之基、民生之本,责任重于泰山。近期,市政府1号文件下发《2019年安全生产和应急管理工作要点》,这是对今年我市安全生产和应急管理工作的行动纲领。

3月5日,市安委会第一次全体会议暨全市安全生产视频会议对全年安全生产和应急管理工作进行了安排部署。

今年,全市安全生产和应急管理重点要抓好六个方面工作:

——坚持严字当头,着力压实安全责任。

今年,要在企业主体责任上破题,把企业主要负责人依法履责情况作为每次执法检查的首要必检内容,并通过停工停产、上限处罚、列入联合惩戒对象和"黑名单"直至追究刑事责任等一系列严厉手段,倒逼企业落实省安委办制定的主体责任二十条,切实把安全责任压力传导到位,把严格问责追责执行到位。

——坚持问题导向,持续狠抓专项整治。

今年,我市各行业领域要紧盯风险薄弱环节,围绕1-2个突出问题进行系统治理。

——坚持关口前移,进一步突出源头管控。

今年,我市将持续推动安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,总结试点经验,发挥示范带动作用,在煤炭、道路交通、建筑施工等各行业领域企业全面铺开,高危行业企业年内要全部完成。同时,严格执行重大行政执法决定法制审核、执法全过程记录、执法公示等制度,建立执法工作联网直报系统。实施分类监管,对安全管理基础条件好的企业实行安全承诺,减少执法检查频次;对基础条件一般的,实行计划检查、双随机抽查、明察暗访检查,督促企业加强安全管理;对条件差、问题多、风险高以及发生事故的,作为重点对象,增加执法检查频次。

——坚持防救一体,强力推进综合减灾。

2019年,我市将积极构建全方位全过程多层次的自然灾害防救体系,统筹应对各灾种,有效覆盖防灾减灾救灾各环节。建立应急管理、气象、水文、地震、地质、林业等防灾减灾部门联席会议制度和多灾种预警及信息发布平台,开展自然灾害联合会商和综合研判,做好监测监控和预警预报,及时发布自然灾害预警信息,提前预置救援力量。摸清应急救援资源底数、完善信息资料,掌握风险隐患,建立应急救援基础数据库,做到早研判、早行动,快速响应、科学施救,最大限度减少灾害损失。

——坚持对标一流,加快构建应急体系。

今年,我市将加快建设各级应急指挥平台,加快 "应急一张图"建设,突出指挥机制、应急预案、救援力量、装备物资等核心要素,健全值班备勤和信息报告制度。统筹推进以综合性消防、矿山救援队伍为骨干力量,以军队、武警队伍为突击力量,以基层、社会、企业应急救援队伍为辅助力量的应急救援队伍体系建设,提高队伍综合救援能力,做到一专多能。分层次、分类别、全灾种开展全市应急管理系统"百日大练兵"活动,延伸至各行业管理部门,拓展至重点行业领域,学理论、钻技术、练战术、锻作风,不断提高救援实战能力。

着眼"全灾种、大应急"需要,组织开展跨区域煤矿、道路交通、危险化学品、水库、尾矿库等事故灾难和洪涝、地震、滑坡、泥石流、山洪灾害防御等自然灾害应急演练和技术比武。

——坚持强基固本,不断夯实基层基础。

各县(区、市)政府要组织有关部门建立健全安全生产和应急管理资金投入保障制度,列入本级财政预算,并与财政收入保持同步增长。市县两级在机构改革中要配齐配强应急管理部门领导班子,充实安全监管和应急管理人员。组建各行业领域安全生产和应急管理专家库,在煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行业领域持续开展"机械化换人、自动化减人、智能化作业"科技强安行动,提高企业本质安全水平。推进安全生产、应急管理、消防安全和防灾减灾知识进学校、进机关、进企业、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等"七进"活动。

2019年,我市重点行业安全监管要点——

煤矿领域

今年深化煤矿安全攻坚年活动,明确了五大目标任务、五项提升工程、五项保障措施,从落实市级直接监管、加强班组安全建设、发挥市县煤炭安全专家组作用、推行安全生产责任保险、建立健全执法工作机制、开展应急演练等方面制定了深化举措。

危化领域

现状:目前,全市共有危险化学品生产经营企业606家(生产企业65家、经营企业541家),主要集中在南同蒲沿线的yabo88软件、介休市、灵石县,占比约40%,规模相对较大的企业30家。

举措:今年全市将继续深化危险化学品专项整治年活动,在省里将介休市列为危险化学品重点县的基础上,市里将灵石县、寿阳县、昔阳县列为市级重点县,加强业务指导和技术服务,有效防范危险化学品事故发生。

非煤矿山领域

现状:目前,全市现有非煤矿山企业152家(170个系统),其中露天矿山106家,地下矿山18座37个系统,尾矿库12座,监管的压力也是非常大。

举措:各级各部门要持续推进地下矿山采空区治理,完成尾矿库在线监测省、市、县、企四级联网建设,推进尾矿库干排建设,切实防范顶板、采空区坍塌、中毒窒息、提升运输、火灾、边坡垮塌和尾矿库溃坝等事故发生。

道路运输领域

现状:我市是道路交通大市,全市公路线路里程总数为16024.7公里,占全省(143000公里)的11.2%。道路交通里程较多是导致我市道路运输事故偏多的一个关键原因。

举措:今年,市交警、交通、公路、高速交警等单位要认真分析研究,找准事故多发的原因,制定针对性防控措施,坚决压减道路交通运输事故起数和死亡人数。比如,继续推进"两客一危"车辆加装智能视频监控报警系统,加大对重点运输企业、重点营运车辆和重点人员的安全监管,严格查处非法载人、营运、改装车辆等行为,加强对危险路段的隐患排查。

建筑施工领域

现状:这也是我市事故高发的一个领域,对监管的全市231家建筑施工企业,必须引起高度重视。

举措:市住建局必须盯紧看牢,落实好监管责任,深入开展起重机械、模架支撑、土方(隧道)开挖等分部分项工程专项整治,严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故,切实遏制全市建筑施工领域事故高发多发态势。

消防领域

现状:目前,全市共有消防安全重点单位787家,其中市级监管的单位18家。

举措:各级各部门必须采取有力措施,深入推动大型商业综合体、电气火灾、电动自行车、博物馆和文物建筑"四项综合治理";加大公共娱乐场所、学校、旅游景区、养老服务机构等人员密集场所和易燃易爆危化品企业以及出租房、群租屋、"三合一"和小单位小场所的消防安全检查力度,运用各类执法手段整治火灾隐患,严防火灾事故特别是小火亡人多发事故发生。

冶金工贸领域

现状:这也是一个不可忽视的行业领域,监管的全市1172家冶金工贸企业,风险很大。

举措:各级各部门高度重视,扎实开展冶金工贸行业专项整治完善煤气管道可靠切断装置和防泄漏在线监测、报警装置,切实推进粉尘防爆、氨制冷企业液氨使用、有限空间作业专项治理。

洗(选)煤行业

现状:全市467家合法洗(选)煤厂,以及200多家非法洗(选)煤厂,存在环保整治中储煤棚爆增,以及严重违规建设、擅自投运、安全隐患重大等问题大量出现,给安全生产带来巨大压力。

举措:各级各有关部门要认真落实《yabo88软件办公厅关于封闭式储煤(料)场建设管理的通知》,对所辖企业要摸清底数,严查违规行为,依法依规采取有效措施消除安全隐患,进一步压实安全监管责任和企业主体责任。

其他行业领域也要结合实际,开展专项整治和"打非治违"行动。


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